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招商引资名目怎样抽丝剥茧、去伪存真？

13种“重心风险”典型案例

提醒诸位同仁，你合计什么是生意的骨子？如果你是名目投资方，你准备在某地投资某名目首要推敲的要道成分或要道斟酌是什么？你合计应该怎样判断单个招商引资名目信息是果然假、是好是坏？方法论是什么？实操层面怎样研判？

现时，各地政府都将招商引资职责动作经济职责的重中之重。在多量纷纭复杂、爱妻当军的招商引资名目信息满天飞的布景下， 怎样期骗多样公开非公开的器具，对单个招商引资信息抽丝剥茧、去伪存真，是本次谋划的重心，亦然本次谋划需要惩处的问题。

我合计需要重心从以下三个方面分析研判评估：名目的真实性评估、名目的可行性评估、名目诉求的合感性评估。在每个方面分析研判评估中，需要使用多样公开非公开的器具（如企查查、 证券软件、税务系统查询、券商行业分析阐述等），也需要熟练掌捏相关常识（如公司股权、法律常识、财务常识、公司年度阐述、 金融证券银行常识、行业政策等）。

一、名目的真实性评估

名目的真实性评估要概述分析名目投资主体真实的筹备现象和投资才调，最猛进度识别出不实的名目、大幅注水的名目和空壳（及假冒）公司、高风险的公司，从源流端逃匿高风险的名目， 幸免政府被（过度）套利。践诺上，真实性评估亦然对名目投资主体的布景访谒，不错是在政府和投资主体初期接洽阶段，投资主体提供的投资信息乃至企业先容贵寓都不皆全的情况下，摸清投资主体家底，概述分析投资主体真实的筹备现象和投资才调，识别投资主体筹备症结风险、法律风险，让政府作念到信息对称。

名目前期布景访谒，不错在投资主体提供的信息不充分的情况下，通过外部技能，对投资主体的基本情况、股东情况、主营业务和产品、历史沿革、工商变更情况、筹备范围、行业地位、 技艺水平、对外投资布局、法律现象（诉讼情况）、集聚舆情、股东的主要相助主谈主员及关联公司情况（有时多重穿透后可能波及到 数百家关联公司）、现时存在的症结风险等方面，进行粗拙的布景访谒分析。天然，有时候受限于时代要求（比如政府需要在2-3天内拿到企业的布景访谒阐述），以及信息的可得性问题，不可能稳扎稳打，但企业存在的风险情况是务必需要进行详尽分析的。这个过程需要使用的基本器具包括：企查查、证券软件、税务系统、公开搜索引擎等。

在此我列一下基本的经由：

1.期骗企查查、天眼查等会员账号查询投资主体的股权结构；

2.期骗注册账号检察投资主体或者股东或者关联方的涉法涉诉情况；

3.期骗寰球税务系统查询投资主体上一年度或前几年营业收入和全口径税收（需要隘方税务局查询，此项查询效劳需隐私，仅用于职责）；

4.期骗公开搜索引擎查询投资主体官方网址、公开新闻报谈；

5.期骗证券软件（如 wind、同花顺、东方金钱等）查询行业分析阐述；

6.期骗招商系统多样职责渠谈侧面了解。

更全面的合适方法如下：

1.查注册本钱：看家底

我国现时实行的是法定本钱制下的统统认缴本钱制，且注册本钱额不划分公司姿色、不设上限与下限，在此布景下，市面上出现了“一元公司”和“亿元公司”，每家公司的认缴注册本钱和实缴注册本钱情况也不尽疏浚。尽管如斯，一家企业的注册本钱仍旧是相称症结的信息，它代表了公司的股东茂盛以几许财产来承担公司的背负。注册本钱越高的企业，在发生风险后需要承担 的债务上限越大。因此，注册本钱也不错被合计是公司信用的象征。而在本钱密集行业，受杠杆率截至，公司注册本钱的几许径直决定了其业务范围。

2.查注册时代：看陶冶

一般来说，一家公司注册时代越早，陶冶就越丰富，有老成的业务模式、盈利模式和商场渠谈的可能性就越大，公司实力和抗拒风险的才调也更强。而新成立的公司相对来说抗拒风险的才调就差一些。

3.查注册地点：看场地

一家企业的注册地点，不错从侧面反馈出一些风险的蛛丝马迹。若方针公司践诺所在的地址与其对外宣称的地址不一致，又或与其筹备牌照上的地址不一致，则该公司就可能存在一定风险。另外，一些不顺应常理的注册地点也应引起高度认真：当一家坐褥型企业注册地点在住户楼内，就应试虑该企业有皮包公司的嫌疑。

4.查股东：看布景

一家企业的股东组成和各自所占的股份比例、认缴本钱和实缴本钱额，不错反馈出该公司的践诺戒指东谈主过甚资金实力。企业股东的实力也在一定进度上决定了该企业的长线发展才协调扩大资产范围的才调。企业的股东主要有政府部门、企业、天然东谈主等几种，一般来说，企业的股东是政府部门和企业时，其相对风险比股东为天然东谈主的情况要低一些。当企业的法东谈主和股东全部为天然东谈主时，该企业抗拒风险的才调会相对较弱。

5.查筹备范围：看业务

筹备范围反馈了企业从事的主要业务和坐褥筹备场地。当你发现一个企业在从事其法定筹备范围除外的业务时，它就有“挂羊头卖狗肉”的罪人筹备风险。这类风险高发于私募行业、互联网金融行业、投资斟酌、资产料理等行业中。此前某租宝一直标榜我方属于融资租出类P2P业务模式，但践诺上JYE（北京） 集聚科技有限公司的筹备范围中根蒂不存在金融和融资租出类业务。

6.查注册变更：看变化

怎样从企业基本信息的变更发现风险？当企业频繁变更注册地址，代表企业的驻地并不沉稳，这是皮包公司和处于业务变动期的企业比较常见的动向。当这部分信息频繁变动时，你需要高度真贵，它可能导致你在发生诉讼、纠纷时找不到方针企业。当企业的注册信息中频繁发生减资情况，有极大的可能存在股东或母公司抽离本钱出逃的风险。股东频繁变更，或法东谈主股东变更为天然东谈主股东，极有可能是企业筹备出现问题，股东在用“甩锅” 的行为匡助我方逃匿背负。当企业的筹备范围发生变更，去除了部分业务，而企业仍在践诺从事该业务，则应该推敲其存在罪人筹备的风险。以某租宝践诺运营公司JYR（北京）集聚科技有限公司在2014 下半年到2015 年，司理了三次住所变更和屡次法东谈主、筹备范围、注册本钱、投资东谈主变更，这是相称典型的高风险征兆。

7.查上市公司公告：看相助

当一家企业取得了与上市公司相助的名目，就从侧面反馈了该公司获取了商场招供。咱们也不错通过上市公司所发布的公告概略估算出方针企业与该上市公司相助名目的大体额度、用度、利率、税金等用度细节，从而估算出其相助成本的凹凸。另外，这些上市公司公告也有益于该方针企业在后续业务开展过程中的宣传推论，争取更优质的客户。

8.查商标专利：看常识产权

商标专利体现了方针公司的常识产权以及产品的研发才调，进而反馈出企业的经久发展才调。一个企业领有的商标及专利越多，越说明企业在产品研发、产品声誉等方面有更大优势。

9.查司法信息：看纠纷

司法信息一般分为：裁判文牍、被推论东谈主信息、失信被推论东谈主信息、法院公告。判定一家企业是否可靠，最径直的足迹是方针企业的失信被推论东谈主信息。如果企业已被列入失信被推论东谈主，则意味着该企业极有可能存在无力偿还或无心偿还欠款的行为，有相称明确的信用风险。除失信被推论东谈主信息除外，当一家企业存在多量被推论东谈主信息时、存在买卖合同纠纷（尤其是动作被告方）时、劳动合同纠纷和金融借债纠纷时，均意味着该企业可能风俗性背约，或存在较大的资金链风险以致濒临停业。（招商引资实务，微信号zsyzsw0214）

10.查企业图谱：看纠纷

检察企业的母公司、子公司，从而全面获取与企业相关联的企业名单，追根刨底地检察其关联企业的潜在风险。当一家企业的母公司或子公司已深陷债务纠纷、出现失信被推论东谈主信息以致停业时，该企业自身的运营风险也将相应擢升。

11.查公司官网：看业务

一家企业的官方网站是不错仔细研读的，它反馈了企业对自身的业务定位和发展定位。浏览其官网的各个栏目和菜单，一般都能得到这家企业的料理团队情况、业务模式、业务范围和界限等信息。公司官网中平素会存在新闻中心或公告栏信息。一般来说，一家公司网站的新闻中心会公布这家公司所操作过的名目、所强项的大的合同、所相助的大的相助方，还有公司大的一些变动信息等，这些信息集聚、汇总、分类起来，践诺也就考证了其奇迹领土里所列示的业务范围，同期不错通过其名目、往返敌手、往返敌手所处区域、名目完成的时代，分析其公司业务开展情况。

12.查舆情：看近况

不错通过搜索引擎（百度、谷歌等）获取与该公司联系的新闻，获取公司的最新发展动态和正负面公论信息。一家负面新闻缠身的企业，其风险是无庸赘述的。微博、论坛、贴吧、知谈、 口碑中均可搜索到一些对于方针公司的最新动态和口碑评述，可用以侧面了解方针公司的近况、口碑和风评怎样。

13.查招聘信息：看发展

招聘信息反馈了一家企业的东谈主才缺口、运营近况、以及预期发展场地，另外，一家公司的招聘缘起中的职位要求、薪酬水平均可侧面反馈出该公司的实力及正规进度，是一个不可淡薄的熟识斟酌。

14.查司法拍卖：看风险

司法拍卖，即东谈主民法院在民事案件强制推论方法中，按方法自行进行或奉求拍卖公司公开处理债务东谈主的财产，以奉赵债权东谈主债权。当一家企业出现时司法拍卖名单中时，则意味着该企业存 在明确的债务纠纷，且无力偿还，只可通过拍卖资产的面容偿还债权东谈主款项。这是相称明确的风险信息，需要引起高度真贵。

上述查询门道女同 sex，波及寰球企业信息公示系统、最妙手民法院中国裁判文牍网、国度常识产权局专利检索系统、上海证券往返所、深圳证券往返所、香港深远易等，天眼查、信用视界、启信宝等企业信用查询平台也有直不雅呈现，此外还需借助微信、微博、招聘网站、新闻网站、搜索引擎。

对于症结名目来说，如果投资主体提供的企业及名目贵寓皆全，也不错配合尽责访谒要求，那么就不错对投资主体的基本情况、组织机构、本钱结构、资金实力、资信情况、筹备事迹、股权结构、料理团队、技艺先进性、连续研发才调等进行更详尽的访谒。比如，通过财务审计阐述等贵寓，不错进一步梳理企业的 筹备数据真实性（比如通过对客户的进一步穿透访谒，核实关联往返的范围），通过财务报表分析企业的财务才调及结构，梳理企业流动性水平以及投资才调，判断企业下一步融资的场地以及可能的政策诉求等。国有的平台公司或股权投资基金参股症结名目时，一般选拔此办法。一般而言，症结名目的尽责访谒耗时且需专科机构参与配合。

二、名目的可行性评估

名目的可行性评估主淌若对名目的商场、技艺可行性进行评估，中枢是依托产业深度研究，对该细分产品界限的发展近况进行深度分析，判断名目的远景。从评估的内容模块来说，不错包含：行业/产品所处的生命周期、商场范围、发展能源、技艺趋势、商场趋势、竞争方法、企业梯队、重心名目情况，企业和名目的商场竞争力、发展后劲，最终评估该名目相关投资斟酌（产值、税收等）的达成契机，以及可能存在的商场风险情况。

可行性评估认真事项：

1.可行性评估重心是详情投资方的判断与现时的行业趋势是否一致，尽头是投资方提供的名目可行性研究阐述中，联系商场的预测是否准确，是否存在可研阐述未深远的症结风险，比如：1） 该产品的技艺性能一般或较为过期，名目投产后将不具有商场竞 争力；2）该产品的产能严重实足（认真划分行业口头产能和有用 产能），企业不具备在改日价钱战中糊口下来的范围实力；3）该 产品的商场容量与可研阐述的预测差距巨大；4）投资方为跨行业进入，拟投资的产品商场进入老成阶段、呈现马太效应，投资方既非头部范围企业，也莫得在长尾商场拓展的可行策略；5）国度产业政策变化，使企业的筹备存续靠近症结省略情味，比如新能源汽车坐褥禀赋肯求难度擢升、相关部委饱读舞行业里面兼并重组，集成电路、表出头板症结名目需要发改委的窗口指导，投资方要求协助落实坐褥禀赋动作投资的要求，而地方政府不具备这样的才调；6）行业管制问题，比如电子雾化器、保健食物、好意思容产品等，不具备相应的坐褥禀赋；7）该产品出口比重高，靠近反推销或者地缘政事冲破下的贸易壁垒问题，出口商场的可连续性存疑；8）高技艺名目靠近的国外制裁或者技艺顽固风险等等。

2.可行性评估的方针不是筛选出莫得商场、技艺风险的企业和名目，也不可能存在这样的企业和名目。行业和商场经久处于动态变化之中，政府不行也无法替代企业进行商场判断。企业的筹备过程就是承受风险的过程，即即是行业当先企业，在商场上就 像是在一艘破冰飘动而且还欺压漏水的巨轮中，一边欺压处理里面的蹙迫情况、堵住漏水滴，一方面则是应答恶劣的天气欺压养息航向。特斯拉从失掉严重、融资坚苦，再到市值攀升至近万亿好意思元，只是间隔两三年时代。两三年时代费力，有的行业就曾经从成经久到老成期，以致进入零落期，有些金碧辉映的企业转瞬就成了昨日黄花，苦苦挣扎的企业则成了行业冠军。世界上不存在一家绰绰有余的企业，莫得商场筹备风险的企业，就只存在我 们的思象之中。如果说，政府在每个投资名目落地之前，都作念一个系统的评估，要求全申斥，找一家风险小、效益好、远景光明的企业出来，非如斯则不可招商，临了的效劳可能就是一年到头没几个名目能够落地。是以可行性评估是要通过比较确实的行业及商场研究，逃匿一些本不错逃匿，而且一朝发生就会导致名目失败的风险，幸免政府也堕入泥潭之中。但对于一些寻求产业基金相沿的初创名目来说，可能商场自身就在培植之中，对于技艺和商场的判断可能更多需要借助行业群众的相沿。

3.可行性评估对应的行业研究要尽可能深入到产品端倪，如果产业深度研究的才调不及，论断和建议可能欺人自欺、误导政府。是以可行性评估对于斟酌单元的产业研究才调要求高，天然现时基金料理公司、管帐师事务所和讼师事务所等服务机构都在提供访佛服务，但大部分机构的短板就在于产业深度研究的才调不及， 尽头是在名目评估波及的产业界限繁密的时候，更有捉襟露肘的情形，难以餍足时代与质料的双症结求。（招商引资实务，微信号zsyzsw0214）

三、企业诉求的合感性评估

投资主体提倡的各种政策诉求，最终落实到名目投资契约商定中的政府欢跃事项，是政府和投资主体反复博弈的效劳。从实践来看，名目评估主淌若不错对投资主体的要素需求合感性进行判断，辅助政府与意向名目在具体落地政策的设想过程中明确成本收益，掌捏谈判主动权。具体功能包括：

1.评估用地等要素需求的合感性。对于地盘招商名目，由于工业用地基本上由政府行政配置，挂牌价和商场价的价差大，存在套利空间。尽头是在珠三角、长三角、国内一二线城市、大都市圈里面地区，工业地产商重心布局，大多数投资主体自身也特意愿获取超出名目践诺产能所需的用地范围，实现资产增值。投资主体的用地范围具有高度弹性，与当地的区位、政府议价才调巢倾卵破，有时候也会阅历反复博弈的过程。不错通过整理同类型名目的产能范围、用地情况、投资范围等，进行概述比较分析（也要认真各地区用地名目的容积率截至），从而了解单元产能对应的投资范围，判断出投资主体对应产能、产值所需的最集约的用地 范围，通过企业用地需求与最小用地范围之间的差值，不错测算出政府给出的让利幅度，也不错动作建议投资主体压缩用地的依据。

2.评估名目落地的经济社会效益。名目对地方的孝敬，与地方政府对投资主体的让利与相沿，至少要取得均衡，而投资主体的可研阐述一般会夸大名目的孝敬。名目评估不错测算名目在不同的筹备场景下的产值、税收情况，判断投资敛迹性斟酌（主淌若亩均税收、亩均产值）的达成契机。这需要征集整理国内同类型 名目的情况进行比较，尽头是信息较为充分的上市、准上市公司公开的投资名目信息。对于地方政府抱有延链、补链、强链目的的症结名目，不错基于对当地该产业发展近况、产业链散布情况、 发展场地研究的基础上，判断该名目对于地方产业链发展的带动作用。

3.测算政府对名目不同相沿面容的总体成本。以肯求政府径直参股名目为例，不错测算不同的相助模式之下，政府投资、参股、 融资等的收益率和风险，包括以地盘、建筑物、产业基金等占股的投资面容，厂房代建、设备代购、政府借债（包括债转股）、设备补贴、贷款贴息、税收奖励等多种相沿面容组合后的概述成本，以及不同组合对应的风险。天然，由于名目评估阐述委用的时代较为着急（一般在一周以内需要完成），这部分测算不可能太精准， 是以名目评估不行统统替代政府部门的财务成本收益概述测算， 也不行统统替代产业基金投资名目中基金料理东谈主的尽责访谒。

四、重心风险类型

名目风险可谓琳琅满目、千奇百怪，寰宇熙熙皆为利来，骗子无处不在，总有一款顺应招商东谈主。我筛选几类常见的，其他类型迎接公共补充。

1.投契倒把

行此骗术的多为行业内小有知名度的企业，有些以致是土产货的龙头企业，它们自身有一定的行业地位，能在与政府的谈判中占据优势；它们期骗政府对企业的信任诳骗补贴，拿到地盘和资金补贴以后，再以“资金着急”、“症结事项需指导层有设想”等为由推迟开工时代，待地盘增值转手卖掉，政府对此时常无可补救。

2012年，动作北京小著名气的园区开发商，ML置业以“世界500 强企业定制产业园运营陶冶”为牌号在河南某市廉价拿地（科研用地），待地盘倡导炒起来后，将全部地盘转让给MJ集团而园区的开发运营，则交给了此前亮无产业地产陶冶的WK，仅这样简易转手，ML置业便从中赢利上千万元，而由于地盘性质的稀薄性，以及WK园区陶冶的缺失，名目最终只得停摆。

2023 年6月15日，经过近一年的暗访访谒发现，一个隐性群体正流窜在多个省市以“招商引资”的口头诳骗国度补贴，他们“盯上”的区域主要连接于内陆较为偏远、急需招商引资发展的县城。他们从ZJ某些作坊式工场购买出厂价不到三万元的机床，套上硕大的钣金外壳，贴上日本山崎马扎克、德国德玛吉等入口品牌的商标，就成为了售价百万元高等入口设备。除了外不雅与入口机床高度相似，这些机器里面实体很小，能启动但精度不高，简直坐褥不出有竞争力的产品，这些机床的作用在于以入口设备价钱向政府部门肯求数百万元的设备补贴。被招商到某些县城后，一台机器能补贴 20%，两三年后以筹备不善为由停业跑路。此类机床仅在湖北某地，已超千台。

启示：地盘出让须配套相关捕快斟酌，引入“方法地”“亩均论袼褙”“先租后让”等先进作念法。（招

商引资实务，微信号zsyzsw0214）

2.言行不一

有好多企业，拿地前把筹谋PPT作念得天衣无缝，大谈落地几个产业平台、引进几家科研院所，所从事的都是高技术产业；拿到地盘后，企业一般也能按时开发，但投产名目却与之前欢跃的大相径庭，产业场地、亩均税收统统够不上要求。

2009 年，SC省某市通过招商引资，引进SC省HG汽车有限公司（下称“HG公司”）。按照商定，HG公司将在航空港工业连接区投资3个亿，用于重型卡车的改装、总装，以及车架、变速箱等相关配件的研发坐褥，瞻望投产后年税收可达1000万。

但拿到地盘后，HG公司未购置一台车辆坐褥设备，已参预资金全部用于进行车检、驾校、二手车往返等业务的开展。四年时代，企业累计完成税收仅174.2万元，亩均税收不到2000元。

启示：判断一个名目质料猛烈，不行听企业的一家之言，而是要经过反复调研、反复谋划后得出我方的论断。

3.偷梁换柱

企业为了拿到更优渥的要求，过度包装、掉包倡导的事情层出叠现。企业为了增多谈判筹码，常常把我方吹得言三语四，一家濒临淘汰的农药企业，换了个配方，变化无方成了环保科技型企业；一家靠手工采集数据的技艺密集型企业，把我方强行归为东谈主工智能、大数据高技术界限；一个房地产名目，换一个“魁岸上” 的名字，就成了产业名目、孵化器名目。而政府为了完成招商斟酌，对此时常睁一只眼闭一只眼，更有甚者，还会帮企业来圆谎。

2008年，NX某市引进某国资企业，上马年产5000吨的多晶硅坐褥名目，按照对方的说法，多晶硅动作能耗低、无欺凌的名目、技艺密集型名目，具有广泛的发展远景。

但是跟着企业缓缓扩产，东谈主们之缓缓发现，这别称目是个通首至尾的伪新能源！有研究机构的数据标明，多晶硅光伏的净发电量践诺为负值，制造一套多晶硅光伏系统所需能量和这套系统 使用寿命能发的全部电能差未几。而且多晶硅发电欺凌相称严重，1KW多晶硅光点排放超越 40公斤的有毒物资，NX某市多晶硅坐褥厂隔邻，也由于四氯化硅和氯化氢的排放，周围寸草不生。

2005 年，JX公司与J省L市某县政府强项契约，由JX公司投资，两边相助共建新经济创业基地。这在其时一度成为了“官助民办”的园区典范。但令东谈主始料未及的是，2017年，园区企业连接接到L市国土资源局下发的《行政处罚决定书》，要充公罪人占地的建筑物和其他从属设施并处以罚金。入驻企业大叫上圈套， 将JX公司告上法庭，举报JX公司暗自缔造管委会，与多家企业强项《地盘使用权出让契约》，暗自转让、罪人买卖地盘。

还有一些名目挂羊头卖狗肉，堪称开发先进的智能装备工场，践诺上摘地后建成方法化厂房，长租给产物企业，收取厂房房钱。还有一些名目方通过变更名目公司股东，变相变卖地盘等资源， 赚取不义之财。还有一些名目方地盘摘地后反手把名目用地典质给银行套现，赚取差价，名目自身烂尾地盘旷费，政府思再次周转需要耗尽更高的代价。

启示：招商重压下的谬妄治绩不雅是形成非法名目落地的症结原因，这样的名目引进来，对当地经济发展无疑是弊大于利。

4.乘隙而入

一个行业刚起步，需要政府在地盘、财政、审批等方面给予稀薄赞成，一些企业便趁此契机，以促进行业发展为名套取政府补贴，扯后腿通盘行业的良性发展。

2000 年以后国产轿车发展提速，动作重资产名目，当年汽车坐褥的主流相助模式是地方政府出地、出钱，民营企业借助品牌和资源到当地建厂，包括祥瑞、比亚迪等一些自主品牌，都是靠这种模式，度过了彭胀的危境期。

2004 年，客车坐褥企业QN汽车，通过重组GHYQ，拿到了轿车坐褥禀赋，并通过与英国LH公司相助，包装成了一个圆满的故事，打着“QNLH”的口头，在寰球各地套取了多量补贴、地盘和煤炭斟酌，给这些地方政府形成了难以换回的损失。

启示：制定名目准入国法与名目入园评审机制，坚决断绝发展远景不解、财务风险巨大、有信用症结的企业入园，如果波及到本钱招商，则必须聘任专科东谈主士操盘。

5.庆幸紧缚

笔者合计，招商引资中，政府与企业不错“同生”，政府在企业的全生命周期中，给予必要的政策赞成与资源导入，跟随企业沿路成长；但两边绝不行“共死”，政府动作履行国度权利的组织 和机关，除了招商引资，更要推敲民生、讲明等一系列社会问题， 政府所作念的每一个有设想，必须在基本盘沉稳的前提下实行。如果政府一举而竟全功，把经济发展的宝全部压在一家企业上，一朝该企业发展不利，对通盘城市的经济都将形成废弃性打击。

2005 年，JX省某市“SH”光伏产业，在前一年全市财政仅18亿元的情况下，掏出2个亿给光伏企业SW集团，并在基础设施上给予SW极大的便利。早前SW发展顺利，不仅在纽交所生效上市，更是成为世界最大的硅片坐褥企业。但到了2011年底，受光伏双反影响，SW的事迹一落千丈，其高达 300 亿元的欠债浮出水面。

但此时某市政府与SW早已是一根绳上的蚂蚱，某市现存产业结构（光伏为该市第一大产业）与财政情况，根蒂承受不起SW倒闭带来的废弃性影响，于是某市和JX省政府欺压向SW输血，仅2012 年一年，两级财政便向SW提供了27个亿，而SW的停业重组于今仍未完成。

但也有生效的案例：2008年，时任合肥市委秘书的孙金龙邀请京东方在合肥开发表出头板产线，以175亿元投资京东方的第6 代TFT-LCD液晶面板产线，并径直投资60亿元现款。比较之下2008年合肥的财政收入仅为300亿元，因此此次占财政收入1/5的投资也被视为合肥的“豪赌”。最终，合肥市政府对京东方的投资不仅大赚特赚，京东方更是带动了合肥当地的高卑劣企业发展。这不仅为合肥带来了半导体坐褥的需乞降基础，也成为了合肥投资招商的经典案例。

启示：政府在招商引资中需要留有后手，幸免“系数鸡蛋放在一个篮子里”，赌博式招商并不可取。

6.以伪乱真

现如今，地盘资源着急，行业内龙头企业时常更受地方政府疼爱，有些“胆大”的骗子径直伪装成某家大企业，获取政府信任，套取地盘及补贴， 更在系数东谈主反应过来之前卷款跑路。

2008年，HB省某市通过招商引资引进世界500强XD集团旗下子公司“H国XD开发集团”，两边商定，由“XD集团” 投资10亿好意思金，开发大型汽贸概述体名目当代（HD）国际汽贸城，政府负责提供基础开流配套资金，据《中国房地产报》报谈，仅地方财政配套补贴一项就达 6 亿多元。后头事态的发展便统统进入了熟悉的套路：拿地骗补、烂尾、跑路……临了，经过H国XD集团发函说明，与HD市政府相助的所谓“H国XD当代开发集团” 其真实称呼应为“XDRNC开发有限公司”，与H国XD集团莫得任何联系。

位于A省F市的某生意广场由“BL投资公司”斥资23亿元营建，先后被列入省、市“大、新、专”重心名目库。但是，最近，该名目却被曝出宽限委用超 3 年、监管资金遭挪用，存在严重结构质料问题，远景扑朔迷离……

凭证企业一方的解释，名目未能按时委用的最主要原因是企业自身筹备不善导致资金链断裂。要知谈，好多购房者都是冲着"SL集团"的牌子去买的，如今却出现这种情况。耐东谈主寻味的是，名目一直对外宣称的"SL集团在A省的首个重心名目"并不真实。公开贵寓深远，这家“BL投资公司”与SL集团在股权上无任何联系。大怒的业主将“BL旅投资公司”告上法庭，经法院访谒才发现，公司高层早已对名下资产进行了调动，“BL投资公司”曾经莫得可供推论财产……

启示：“李鬼”扮“李逵”的骗术其实并不高妙，在招商引资中，对企业布景的访谒应精细、玉成，切勿凭主不雅意愿行事，一朝判断失识，噬脐无及。

（招商引资实务，微信号zsyzsw0214）

7.开门缉盗

从某种真谛上讲，政府有对入园名目正当性进行审查的义务。一些名目，比如这两年频繁暴雷的 P2P、集聚赌博等，这些名目本自有一定技艺含量，有些企业以致照旧相关部门认定的“高新企业”、“东谈主才名目”，但由于它们从事的业务罪人，一朝透露，企业必被查封，同期也会给园区全体形象形成不可补救的损失。

2014 年7日，SD省某市引进一家名为“LKG”的电商投资平台，该平台的宣传贵寓光显印着投资者将得到地方政府的相沿，而我方名目的办公地亦然政府提供。因为有政府的背书，当地老庶民对此肯定不疑，效劳该公司在罪人集资3.5亿后，卷款跑路，致使多位庶民上圈套。

另一个案例，一个骗子，却让“猎东谈主”（当地GA局）心甘宁肯地炸掉了11层办公大楼，巨骗骗于朝，“金钱传奇”也就此出身。这个骗子，就是WXN。HB省某县的WXN，小学都没毕业，连CBD（中央商务区）是什么兴味都不懂，却打着“爱国港商”的名头，放言要在中国五个少数民族自治区首府，各建一个CBD。NMG某市就是第一站，他要在此打造“西北第一高楼”——JY国际CBD，总投资53亿，两年内建成。WXN如斯光泽、神奇的构思，再加上他“不差钱”的作派，引起某市极大真贵和平和。这样大一个工程，天然会为治绩添上浓墨重彩的一笔。为此“特事特办”，炸了GA局11层办公大楼，给“西北第一高楼”挪地，效劳两年后，却发现这是沿路惊天骗局，当地落得钱地两失……深入访谒发现，某市并不是第一个受害者，WXN还曾在NX导演了相同的骗局。这个“巨骗”，先后厄运两省，敛财17亿。

启示：政府除了对入园名目进行审查外，在筹备上坚决要与企业划清界限。

8.一鱼多吃

这种风物比较普遍，一些所调的群众、学者收拢政府急于求才的心态，把团结个名目拿到多地叠加肯求政策补贴，每到一地都欢跃团队入驻，效劳就是在每座城市都租一个办公室，注册一家公司，仅此费力。

一女两嫁，两端通吃。2018年，S省A市高新区管委会与“BC 公司”签约，落地年产2万吨磷酸铁和2万吨磷酸铁锂坐褥基地名目。同期，管委会欢跃，对名目开发、厂房租出、坐褥设备购置，以及坐褥、研发等方面赐与产业补助及赞成。2021年，一上市公司“MG公司”过两步股权收购的面容，戒指了“BC公司” 70%的表决权（其中35%股权从政府手中收购），将其纳为控股子公司。但是，一年之后，2022年12月28日，A市高新区管委会突发一则声明，以“BC公司”投资怠于股东名目开发为由，晓示住手履行招商引资契约，并住手收场各项赞成政策待遇，同期单方澌灭股权转让契约，收回上市公司受让的“BC公司”35%股权。对名目股东纯粹一事，“MG公司”将原因归罪于股权转让事项未全部完成以及扩建产能未完成验收。但深挖事实却并非如斯，公 开贵寓深远，“MG公司”实控东谈主旗下另外一家公司曾经在Y省Q 市投资40亿元年产20万吨磷酸铁锂和20万吨磷酸铁名目相助契约，体量是本名目的10倍……

“MG公司”未通过信披等门道公开我方在上市公司体外的锂电投资发扬，天然迎来当地政府动怒。而更要道的是，该企业是否信得过有同期开展多个名目的实力？照旧手头一个名目，在多个地方通吃？

启示：政府在制定多样政策时，应将前纲目求设立到位，比如名目莫得在其他地方政府拿过补贴，必须在当地实体化运作一年，常驻职工不行少于几东谈主，产生税收几许，达到要求才调给予补。

9.假央企与化名企

平素是假冒、虚构股东布景（央企、国企、名企等），也有的通过复杂的公司架构及国外公司隐敝戒指关系。

假央企和假国企的数目强劲，2021年于今，国务院国资委凭证各央企的声明公告，汇总公布了三批共计823家假冒央企名单，尚未被打假的数目更多。

假央企的情况复杂，有一些跟央企自身也并非毫无渊源，大体上不错分为三种情况：一是不实注册，即伪造央国企公章、签名等材料进行工商登记，注册“中字头”、“国字头”和“华字头” 的公司名，而工商监管部门登记备案的“姿色审查”方法不严格， 导致不实注册生效。二是通过中介挂靠成为央企的四级、五级子公司，或者地方国企、奇迹单元的下属子公司，大多是伪造工商信息的挂靠，被挂靠公司并不知情（但也存在少数协谋的情况）， 这类中介挂业务以致成了明码标价的生意，每年收费数十万到数百万元不等。三是央国企多元化彭胀阶段，与其他社会股东合股缔造的子、孙公司，而央国企丧失戒指权，该合股公司依托央国 企身份背书而套取相关资源，为践诺戒指东谈主渔利。

假央企、化名企叠加外资布景，更具有劝诱性。假央企通过在香港、新加坡、英属维尔京群岛、开曼群岛等离岸金融中心缔造子公司，进而在香港缔造孙公司，再次注册“中字头”、“国字头”和“华字头”的公司名，回身成为央企国外公司（化名企的国外公司可相同操作），对于渴求外商投资的地方政府具有很强的招引力。比如：中国新式城镇化开发指导委员会，该委员会在香港注册，宣称名目资金着手为上司政府部门设想外奖补资金。拿捏政府心思，假央企迷天大谎。由于地方在政府招商引资中对国企、央企有天生的偏疼。是以，一些民企便会思方设法让我方沾上一些国资的“血”，一是给我方谈判撑场地，如果庆幸而，碰上意外作念详尽背调的地方政府，还可能套取到一些政策补贴。

2018 年，一家名为“ZT城际控股有限公司”的企业打着央企名号，与多个政府单元强项相助契约。其后，ZT方面发布公告，称从未缔造过ZT城际，与之也不存在职何股权关系，以致绝不知情。“ZT城际”注册时向工商部门提交的波及央企的营业 牌照、公章、法定代表东谈主署名等均系伪造，“ZT城际”身份作秀 被坐实。

同期，除了伪造贵寓这种初级的技能，还有一种更“荫藏” 的作念法——国企挂靠。企业每年只消出50-500万不等的用度（具体用度与实控企业级别联系），就不错把一家民营公司的股东布景变为国有性质，以获取更高的商场信用。这种作念法无疑是钻了法律的瑕疵，阻塞了商场的自制竞争环境。

10.冒用企业口头投资

践诺投资东谈主（A 公司）与名目投资设想书或者可研阐述中的投资主体（平素为行业内知名企业、主干企业，B 公司）毫无关联，但让政府误以为A公司与B公司为关联公司。一般是为了在大都市圈摆布地盘价值较高的地区获取工业用地开发产业园（即以勾地为方针），或者争取政府其他优惠政策。主要有两种情况：一是践诺投资东谈主（A 公司）获取行业内知名企业、主干企业（B 公司）的投资设想书或可研阐述，B公司统统不知情，属于冒用B公司口头的积恶行为，只消政府能和B公司径直量度上，则骗局径直被拆穿。二是A公司与B公司的里面东谈主员确乎联系联，但未获取B公司慎重授权，比及名目获取政府立项、用地批复意见之后再动员B公司参与，或者整合其他产业资源进驻园区。这类以勾地或补贴为方针的名目，要和践诺产业投资名目划分开，有一些已进入本钱商场或拟融资的企业，可能通过高管或其他关联东谈主 员缔造关联公司（但莫得径直股权关系），到地方进行投资，动作主体公司的坐褥配套基地，这样作念的目的可能是为了保持筹备的机动性，减少融资或上市需要深远的事项，也可能是为了通过控 制供应链改善财务斟酌。

11.大型企业病笃一搏

一些以往品牌知名度高、筹备范围强劲的大型企业集团，因独创东谈主筹备有设想诞妄或其他原因，主体公司欠债累累，公司和企业家有多起被推论东谈主、失信被推论东谈主信息，公司的正常筹备存在坚苦，处于停业重整旯旮。其中的一些企业和企业家，在明知企业自身不具备对外大范围投资才调的情况下（如果被查出有可供推论的资产尽头是固定资产，可能会被强制推论），仍然在各地筹谋产业名目，病笃一搏、百足不僵，但愿期骗信息不合称，动员政府给予前置补贴，或者通过工业用地套利，以此让政府为企业输血。政府一般较少上当，但也确乎存在政府先期参预固定资产 开发，最终名目烂尾的情况。需要认真的是，这类名目不同于政府平台对一些筹备坚苦的上市公司进行的并购，这类并购一般是为了带动企业总体调动，推动当地产业发展。比如SY机床。

12.风口赛谈的投契名目

集成电路、新式深远、新能源汽车、新能源、新材料等计谋性新兴产业界限，以及一些改日产业赛谈，投契名目泛滥成灾。这里所说的投契名目，主淌若指投资方属于“三无公司”——无技艺（或停留在倡导和小试阶段）、无资源（股东方实力弱小，无自行投资才调）、无客户（莫得老成应用案例），也莫得商场化的 投资机构相沿，跟风商场热门，筹谋动辄数亿至数十亿元的大体量投资名目，并以政府大范围前置补贴或政府诱导基金相沿为落地要求。这类签约名目投合了地方政府招引高新技艺名目和完成招商任务的需求，但地方政府未必会真金白银践诺参预。

WHHX半导体于2017年11月成立，总部位于中国WH临空港经济技艺开发区。设想投资1280亿的WHHX，动作WH市明星名目上马，并邀请到曾经履职台积电和中芯国际的半导体行业风浪东谈主物JSY担任总司理，曾在业内引起颤动，如今却堕入停滞烂尾、分包商诉讼追债，以致当地政府无奈“自曝”资金危 局的境地。

WHHX一度是WH某区乃至WH的香饽饽。2018年，HX半导体制造产业园在WH市2020年市级症结在建名目设想中位居第一，总投资额第一。同期，WH名目2018年和2019年亦然HB省级重心开发名目。在LKG区政府官网，也在2018年前后屡次将弘芯名目动作标杆，既出现时政府职责阐述也被动作LKG“速率”“蝶变”的象征名目。以致，2018年9月份，WH全市招商引资名目连接开工主会场就在HX名目所在地举行。

堪称投资千亿、承载国产芯片申报之梦的WHHX轰然坍塌， 其中受伤最大的无疑是WH市政府。从WHHX的股权结构来看，北京GLLT科技有限公司持股90%，认缴资金为18亿东谈主民币。WHLKG经济技艺开发区工业发展投资集团有限公司持股10%，认缴资金为2亿元东谈主民币，而其大股东则为WH市某区国资监督局。值得认真的是，WHHX半导体天然注册认缴本钱为20亿元，但实缴本钱仅到位2亿元，况兼这2亿元是持股10% 的WHLKG经济技艺开发区工业发展投资集团有限公司的实缴本钱，而占股90%的北京GLLT的实缴本钱竟为0元。以致按照公司规章，北京GLLT的发起东谈主2045年12月31日之前都不必实缴出资，骨子上光量为独创东谈主缔造的空壳公司，而WHHX是独创东谈主用空壳撬动千亿投资的芯片骗局，亦然WH在“中国芯” 激昂下的产业本钱招商的失败尝试。

2021 年5月，DKM半导体科技有限公司（以下简称"DKM"）被JS省N市中院休止重整方法，同期宣告公司停业。2016 年6月，DKM、N市政府，以及以色列Tower Jazz三方相助开发晶圆厂，名目落地N市某开发区，设想投资30亿好意思元。事实上，N 市曾经是DKM"芯片布局"的第二站。早在3个月前（2016 年3月），DKM便与同在JS的H市签署了150亿的投资契约，但名目动工后，董事长LR为并未按照商定出资，两边关系恶化， 经过谈判，LR为出局。在N市，LR为故技重施，只拿出了100 万投资后，便催着当地出钱。由于烧钱的速率远超当地的资金供应（政府一方曾经出资2.5亿），矛盾再次爆发；而且，N市政府发现，DKM所谓的技艺，只是斥资从国外企业的手中买来的；而动作相助伙伴的Tower Jazz，并莫得践诺参预几许资金和技艺参 与到名目开发中。眼看情势不妙，LR为又依模画样，跑到ZJ讲造芯故事，当地出资 700 万元之后，名目又黄了，给三地政府留住了一地鸡毛。

杜撰货币的盛行繁衍了普遍挖矿企业。但挖矿是方法的高能耗产业，（有研究深远，比特币挖矿每年消耗约133.68太瓦时的用电量，与 2020 年全球列国消耗用电量比较，这一数值位于瑞典（131.8 太瓦时）和马来西亚（147.21 太瓦）之间），地方政府对 此并不相沿。因此，好多挖矿企业便伪装成数据中心（把矿机伪装成普通服务器，外在上很难发现），以高技术企业的口头在西部偏远地区拿地，还享有电价优惠与政策补贴。

好多“三高”企业（高能耗、高欺凌、高排放）和与当地产业导向不符的企业，它们为了顺利拿到政府补贴，会对入园肯求材料进行不实包装，一家高欺凌企业变化无方就成了科技企业、环保企业。合同签了，再责令退出，背约背负时常会让地方政府 堕入两难。

SL品牌由前赛车手SDF·SL于1983年在好意思国加州创立，以坐褥限量版跑车以及为主机厂改装跑车为主，后因筹备不善，于2014年被WXL旗下公司收购。2016年，WXL成立江苏SL汽车科技有限公司，并担任董事长和CEO，将SL汽车 引入国内，落地JS省RG市。SL汽车名目亦然NT市迄今为止单体总投资最大的装备制造业名目，178亿元的投资已被列为JS省 “十三五筹备”重心名目。自此，RG引入了造车新势力，踏上 了“新能源早班车”，运行了五彩斑斓的“造车梦”。

但泡沫落空在2020年，SL汽车前法务高级司理QYD对公司董事长、CEO兼法定代表东谈主WXL发布实名举报信，举报WXL不实技艺出资及涉嫌蜕化巨额国资，并对其浮滥权利、个东谈主修持等提倡质疑。经年累月，这家被RG视为“造车梦”路线的新能源车企就缓缓献技了法务举报、国资撤资、股东反目、职工维权、东谈主走楼空、司法介入等一系列令东谈主咂舌的戏剧性戏码。SL雪崩，RG梦醒，RG堕入产业招商大北局逆境之中，还靠近着巨额国有资产流失风险。

回归SL汽车自身，天眼查深远，SL汽车注册本钱为100亿元，大股东为NTJH，以货币认缴面容出资33.4187亿元，并持有约33.42%的股份；WXL旗下的4家外商投资企业以常识产权作价出资，共计持有约66.58%的股份，成为公司践诺戒指东谈主。

值得认真的是，在股权结构中，NTJH是惟一以货币出资的法东谈主股东，而WXL旗下的4家外商投资企业仅以技艺作价66 亿出资，名为引进外资，践诺上只消国企出资。据SL前法务高级司理QYD举报，SL汽车的惟一国有股东NTJH践诺悉数已提供资金66亿元，包括货币出资34亿元，股东借债12亿元（SL汽车以价值12.11亿的28套成套设备典质）；股东借债20亿元 （WXL践诺戒指的 4 个外资企业股东的技艺出资获取的股权作质押）。

而NTJH背后的大股东最终指向RG市东谈主民政府，工商贵寓深远，NTJH为江苏GK投资发展集团有限公司出资2亿元缔造的全资子公司，JS省JK公司动作国有独资企业，股东为RG市东谈主民政府（授权RG经济技艺开发区料理委员会履行出资东谈主职责）。

神话，在找RG政府之前，WXL还曾找到ERDS地方政府，宣称能给当地带来200亿的投资，但ERDS嗅觉太虚，于是就莫得了下文。WXL曾经找过CS地方政府，称要在名目上投资260亿好意思元，实现年产40万辆汽车的方针，无意，是CS地方政府嗅觉到了不合劲，其后实时抽身。

纵不雅这场SL骗局，RG市政府无疑是最大的“冤大头”，不仅为SL提供了汽车坐褥禀赋，真金白银砸下66亿，还提供了多量地盘配套和资源配套，最终却换来一地鸡毛。但RG政府在名目判断、资产阐述评估、已投名目资金料理和戒指、风险把控与名目监督等方面，是否履行国有资产料理的背负亦然这场产业本钱招商败局中需要重情态切的设施。

13.虚增收入的贸易类公司勾地

这类名目在昔日生意地产繁盛时较为常见。主淌若大批商品贸易、供应链服务类公司（包括一些工业品垂直电商平台），通过里面关联往返作念大公司营收范围，且关联往返占营收比重高，以业务单元、区域总部、结算中心落地为要求，在大都市圈摆布选址，要求地方政府配套商住用地。但跟着生意地产景气度下落，以及频年来一批大型供应链公司（如XS控股）暴雷，这类名目已在减少。比如现时公众质疑的正威集团。

天然，此外还有一些小坑小骗，比如以熟识之名，骗吃骗喝骗旅游；一些黑中介，宣称穿针引线引资，实则诳骗信息费；会展商借研讨会、招商对接会之名，诳骗参会者会费等等，不外这些骗术并不高妙，损失也不算大，不逐一列举。

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